石柱土家族自治县中益乡人民政府2023年政府工作报告
2022年,中益乡深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持以更高站位、更严要求、更实举措,认真落实、坚决执行县委、县政府各项决策部署和工作要求,牢牢守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”,克服旱情、疫情带来不利影响,聚焦农文旅深度融合发展,以基层组织领着跑、领导干部带头跑、能人业主帮着跑、广大村民主动跑的奋进姿态,统筹推进“五个振兴”。全年游客总量达到24万人次,预计人均可支配收入达到19000元。2022年,中益乡荣获2022年“重庆市五四红旗团委”,龙河村、盐井村获评“重庆市第四批美丽宜居乡村”,华溪村获评重庆市文明村镇、重庆市“万企兴万村”示范村等荣誉。
一、聚焦“防止返贫”,巩固脱贫成果,守牢振兴“底线”。习近平总书记强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。严格落实“四个不摘”要求,坚持问题导向,强化风险研判,抓实监测帮扶,坚决做到早发现、早干预、早帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线,全乡无1人返贫,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接民意调查评分超过全县综合得分,监测户民意调查全县排名第5。
一是加强动态监测,确保保障全到位。压紧压实538户脱贫户、16户监测对象帮扶干部责任,建立各村每周摸排、全乡每月研判机制,常态开展“1353”“10+5”动态监测,扎实推进“大走访大排查大整改”行动,做到“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题及时发现、动态清零。截至目前,开展全覆盖排查4轮,调整优化低保对象55户,新增监测对象3户7人、累计16户38人,全乡农户义务教育、基本医疗、住房安全100%保障,自来水入户全覆盖,无1人返贫致贫。
二是加强政策落实,确保帮扶不缺位。立足乡情探索建立“两不愁三保障”基金,规范流程、细化标准,筑牢返贫致贫“防火墙”,7个村基金总额达39万元,已启用8次5.79万元。针对旱情强化应急送水保水供水,累计为22个院落1200余人次送水43车次,拓展临时短期取水水源28处,排查分散供水设施并铺设供水管道1.6公里,有力保障群众生产生活用水。聚焦农情防范化解农产品滞销风险,开展“9·23中益乡消费帮扶展销推介专场”等活动,依托直播和对接消费帮扶销售农产品1210万元。
三是加强就业帮扶,确保收入不减少。新引进黄精面条加工和电子加工企业2个,巩固帮扶车间4个、产业基地5个,就近解决232户群众就业。依托“益起奔跑”公司,回引大学生12名,致富带头人35人,解说、研学教练等30余人,140名青年主动返乡创业就业。开展就业培训17场次,为626名劳动力提供就业服务,发放创业担保贷款12家、125万元,优化调整公益性岗位304个。加大易地搬迁后续扶持力度,为98户搬迁户解决“菜园地”16亩,实现每户搬迁户均有1项以上稳定增收渠道。2022年全乡脱贫群众人均纯收入17225元,较2021年增长14%。
二、聚焦“农旅融合”,提振乡村产业,增添振兴“动能”。习近平总书记强调,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。我们坚持贯通产加销、融合农文旅发展,汇聚人气、集聚商气、提升名气,乡村产业融合发展势头持续向好、活力越来越足。2022年实现农业产值7200万元,新开发黄精、蓝莓、蜂蜜等系列产品5款,接待团队及游客总量超17万人次。
一是强化耕地保护,夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责,结合全乡发展实际,科学谋划制定乡域耕地“进出平衡”总体规划,严格耕地用途管制,确保数量不减、质量不降。积极落实粮食生产各项政策措施,加强撂荒地复耕复种,累计核查撂荒地101.02亩、复耕整治63.24亩,充分发挥坪坝“两坝一湾”有机稻种植示范带动效应,实现粮食播种面积、粮食产量稳中有增。
二是优化产业布局,延伸特色产业链条。围绕“一蜂两黄多基地”布局农业产业,新增黄连200亩、辣椒330亩、玄参200亩、花生及大豆等后备箱经济作物8585亩,巩固提升黄精、木瓜等在地产业7000余亩,培育特色蜜源植物2万亩、星级养蜂户50家,中蜂保持在8000群以上。加强蓝莓、脆桃、脆李等采摘体验基地精细化管理,优化完善“反承包”等联农带农利益联结机制,建成勺蜜半自动加工生产线1条、黄连烘炕车间、果蔬冷藏冻库、蓝莓加工车间,黄精面条、黄精桃片生产车间投运,中蜂、黄精、黄连及蓝莓“种(养)加销”产业链条不断延伸。9月23日“中益黄精面”首发出口澳大利亚、新加坡等国家,2022年产量65吨,产值350万元。
三是深化文旅融合,丰富乡村旅游业态。围绕“初心”“蜜蜂”主题,瞄准“考察培训+工会团建+思政研学”市场,丰富初心学院、初心小院、连心大院、蜜蜂科普馆等节点功能业态,提升初心学院内部管理服务水平,审定并加快落实喜马拉雅+半月谈“初心之源”文化提升方案,浓厚“初心”文化氛围,致力打造全国红培名校。建设打造中益乡劳动教育基地、金溪沟研学教育基地,联合专业团队围绕中小学生研学旅行,开拓研学市场,完善研学体系,开发研学课程,优化研学服务,提高研学发展水平。今年全乡推出“二嫂长桌宴”、蜜平方共享农庄、云上华溪等文旅业态项目14个,形成初心之旅、农耕之旅、甜蜜之旅系列旅游线路,签约党性教育送培单位18家,开展干部培训113期7230人次,培育经营主体7家,提档升级农家乐128家,吸引并接待团队、游客17万余人次。“中益人家”农家乐旅游接待8.2万人次、创收320.6万元,其中收入5万以上农户21家。
三、聚焦“宜居宜业”,打造和美乡村,筑牢振兴“基石”。习近平总书记强调,要统筹乡村建设基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。我们坚持尽力而为、量力而行,持续加强乡村基础设施建设,优化完善公共服务布局,高标准开展村容村貌整治,因地制宜丰富群众文化活动,致力打造美丽乡村“新图景”。2022年,中益乡龙河村、盐井村获评“重庆市第四批美丽宜居乡村”。
一是狠抓基础设施建设,加快完善配套服务功能。优化完善7个村实用性村庄规划,健全乡村建设实施机制,因地制宜补齐场镇功能、重要节点配套。铺装燃气管道里程达32公里(含支线管道),开通商用燃气6户,民用燃气204户;高质量完成老屋坝、吊楼子院落提升及金溪沟研学、连心大院精神堡垒等项目建设,新建容量210辆华溪村谭家院子停车场,19个垃圾分类投放点等配套设施,全乡农文旅融合发展基础设施不断完善,为旅游提速见效打下坚实基础。
二是狠抓人居环境整治,提升宜居宜业宜游水平。全力推动“厕所革命”,完成全乡2971处户厕摸排建档,新增改厕计划14户,完成改厕17户,卫生厕所普及率达95%以上。常态组织清扫保洁,建立水车定期冲洗农村公路机制,发动群众参与农村公路等公益设施养护,带领群众对各村庄周边、房前屋后、公共场所等重点区域开展清扫整治20余次,通过农村生活垃圾治理体系回收全乡再生资源达15.8吨。深入开展清理整治,以省道S517和乡道Y076沿线为重点,全面清理水电讯、农业等废弃设施,有序开展“三乱一差”整治,每季度进行中益水库、高台水库清漂,不断提升美丽乡村“颜值”“气质”。
三是狠抓文化交流活动,丰富群众精神文化生活。打造“中益人家”农家乐品牌,结合“团建+研学”规划,“中益人家”主办“二嫂长桌宴”、“溪水节”、篝火晚会等活动,邀请马培清、谭登顺、谭登全等本地群众担任讲解员、研学老师,搭建起展示土家传统文化的宽阔平台。依托村级文化广场、新时代文明实践站、“四点半”课堂等阵地,引入路漫社工等社会服务型机构,组织“4·15”感恩奔跑节、三八妇女节、六一儿童节、端午节等文化惠民活动,激发群众参与文化活动积极性,鼓励村民组建坝坝舞、腰鼓队等群众文化队伍,全乡群众精神文化生活更加充实、更为丰富、更有质量。
四、聚焦“改革创新”,壮大集体经济,激活振兴“引擎”。习近平总书记强调,要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来。我们持续聚焦盘活资源资产、培育市场主体、优化利益机制等方面发力,巩固拓展“三变”改革试点成果,村集体经济不断壮大,2022年村集体经济收入约400万元。
一是坚持内培外引,培育壮大市场主体。加大7个村集体联合成立的益起奔跑公司培育力度,支持溪游记公司承接中小学生研学旅行、企事业团建、支部党建活动等经营业务,接待团建研学团队近4000人次、营业额达到60万元。加强集体经济入股企业蜜平方共享农庄培育扶持,结合时令节气推出油菜花、露营节、音乐季、簸箕宴、炉火宴等系列农庄体验活动,全年接待游客超过4万人次。依托黄精产业优势资源,引进巴府唐门投资成立重庆市华溪村黄精面业有限公司,开发手工黄精面、空心黄精面、黄精白果面等系列产品。
二是坚持联农带农,优化利益联结机制。依托益起奔跑公司,全面整合土地、山林和农户闲置资源,通过建立“专业企业+集体经济+农户”“社会资本+集体经济+闲置农房”等利益联结机制,有效解决各村集体发展不均衡、村集体经济发展无路子等问题。结合实际分村探索优化兼顾股东、困难群众、村集体利益的利益共享机制,其中坪坝村通过盘活闲置农房、实行户企联营促进群众增收,全兴村利用“瓦片经济”消除空壳状态。2022年全乡村集体获分红38万元,群众获分红达到126万元。
三是坚持常态长效,巩固三变改革成果。健全集体资产监管机制,做好集体资产年度清查工作,启用农村“三资”监管系统,规范村集体经济组织“三会”制度、“四议两公开”程序,开展集体资产定价评估,推进坪坝村“三资”提级监督试点,确保“三资”监管有力有效。持续深化农村集体产权制度改革,充分发挥羊肚菌项目、金溪沟研学项目、中益乡研学配套等项目带农就业增收作用,持续加大探索力度,龙河村回购瓦窑冲脆李基地进行村企联合管护,华溪村依托“团建+研学”模式,串联偏岩坝陶艺手工坊、蜜蜂蛋糕作坊、扎染坊等资源,促进旅游经济发展。
2022年,在习近平总书记的牵挂与惦念中,在市县各级单位重视支持和社会各界倾情帮助下,特别是5位市委市政府领导亲临中益调研指导,全体干部、广大村民信心百倍、劲头十足。如今,踏上乡村振兴新征程,也一定能跑出中益发展“加速度”,一定能够打造出乡村振兴“升级版”。总结过去一年工作,我们深切感受到:习近平总书记殷殷嘱托,是中益乡奔跑的最大底气。2019年4月15日,习近平总书记不辞辛劳亲临中益乡华溪村看望慰问中益人民并作出重要指示,一句句暖心话语、一幅幅感人画面,时刻感染和激励着中益人民奋勇向前、努力奔跑。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行,继续唱响“牢记嘱托、感恩奋进”主旋律,奏响“党的政策就是好,我要努力向前跑”最强音,就一定能够在乡村振兴新征程上谱写新的更美篇章。过硬基层干部队伍,是中益乡奔跑的有力支撑。近年来,全乡干部在战贫困、战灾情、战疫情的战场摸爬滚打,坚定了绝对忠诚的政治信仰,砥砺了顽强拼搏的坚强意志,锤炼了的敢打必胜的过硬本领,练就了一支信念坚、政治强、本领高、作风硬的坚强队伍。今年8月以来,中益乡全体乡村干部连续作战抗旱救灾和疫情防控100天无休,共同守护了绿水青山和防疫社会面净土。只要我们毫不放松加强干部队伍建设,始终保持干事创业激情、攻坚克难斗志、一往无前劲头,示范引领全乡人民迎风“奔跑”、埋头苦干、艰苦奋斗,就一定能够在乡村振兴新征程上创造新的更大业绩。深化改革创新,是中益乡奔跑的不竭动力。近年来,中益乡持续聚焦“三变”改革试点、林权抵押、集体土地承包权处置、抓党建促乡村振兴等领域,加大基层改革创新探索力度,形成了一批有益经验,有力盘活了资产、激活了资源,为全乡经济社会高质量发展注入了强大动力。只要我们坚持改革创新不停步,进一步解放思想、敢闯敢试、积极探索,充分调动一切积极因素,盘活用好一切资源,就一定能够在乡村振兴新征程上交出新的更好答卷。
当前,中益乡的发展尚处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,仍然面临脱贫群众稳定增收、就业环境优化巩固、重点项目稳步推进、群众满意度持续提高等重要课题,各项工作不进则退、慢进也是退。接下来,我们将完整、准确、全面学习贯彻党的二十大精神,全面落实市委、市政府决策部署和县委、县政府工作要求,牢记嘱托、感恩奋进、再接再厉,全力跑出中益发展“加速度”,努力打造乡村振兴“升级版”。一是全力守底线。严格落实“四个不摘”工作要求,常态化开展动态监测帮扶,持续关注低收入群体、监测户、边缘户,强化帮扶责任,推动到户政策落实,使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,进一步提升满意度。二是奋力抓衔接。持续巩固脱贫攻坚成果,进一步发扬不怕辣椒辣、敢吃黄连苦、乐享蜂蜜甜的脱贫攻坚精神,促进三产深度融合发展,紧盯“考察培训+工会团建+思政研学”市场,补短板强弱项,倾力建设全国脱贫攻坚交流基地和乡村振兴“升级版”。三是发力促振兴。打造现代山地特色效益农业产业,延伸产业链条,深化农文旅产业融合发展,拓宽农民增收致富渠道,推动产业兴旺;坚持党管人才原则,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,不拘一格吸引各方面优秀人才集聚乡村热土,推动人才振兴;践行社会主义核心价值观,弘扬优秀传统文化,举办系列文化活动,充分发挥中益乡攻坚精神引领、典型示范作用,发扬传统美德,推动乡风文明;牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,建造景色秀美、空气甜净、宜居宜业的精致山水场镇,实现生态宜居;注重人才队伍培养,提升公共服务水平,壮大集体经济,提升基层社会治理能力,推动乡村组织振兴。